紧急！日本海关发布通告10月1日起全面实行ACP制度，中国卖家如何应对？

日前，日本海关官网发布通告，日本海关为了更进一步打击低货值申报逃避关税等违法行为。自2023年10月1日起，将会对现行的清关政策进行调整，跨境卖家在进口申报的时候，将会被要求登记“进口货物者的地址及姓名”，并将追加到关税法施行令上的进口申报项目中。

而另一方面，日本海光将会在“海关事务管理员的备案”项目中将追加“备案人与海关事务管理员的关系”，并要求附上与ACP（税关事务管理人）的委任合同相关文件。

日本清关主要分为IOR清关和ACP清关两种，而目前中国跨境卖家多为使用ACP清关为主。

IOR清关

IOR清关英文全称是Importer of Record，日语叫做“登録輸入者”。简单的概括就是需要卖家在日本当地进行进口商登记，前提是卖家需为日本本土居民实体。

作为进口商在进口清关的时候有义务支付进口消费税和关税，同时需要负责确保进口的商品符合日本当地的法律法规。

ACP清关

ACP清关英文全称是Attorney for the Customs Procedures，日语又叫“税関事務管理人”。简单来说就是代理海外卖家去处理商品在进口到海关时相关的手续，并且为其提交进出口报关单、进口检验、缴纳关税、从海关办公室接收退税文件等事务。

这样一个身份一般就是代指“货代”，帮卖家去处理一切清关的手续，关税以及进口消费税都是由卖家自己承担。同时，作为进口商的代理人，是不需要承担连带责任。

实际上，所谓的IOR清关，就有点类似于欧洲的“双清包税渠道”。货代在日本当地有自己的法人或企业，卖家只需要额外缴纳一定的手续费，就无需自行缴纳进口消费税以及关税，同时也就不能进行进项税抵扣。

对于进项税较高的卖家而言，如果无法进行抵扣，只会徒然增加店铺的运营成本，造成资金链压力。同时，这种清关模式最大的弊端在于只要同批货物当中出现违规产品，那么整批货物引起关联，存在一同被扣押甚至销毁的风险。

新政实施之后将会造成什么影响？

就现在来说，很多跨境电商卖家都只是注册了JCT但是没有绑定ACP的，并且使用IOR进行清关。那么，自2023年10月1日之后，这种进口清关方法就可能行不通了，卖家不仅需要申请日本JCT注册号，还需要绑定ACP代理来进行逆运算清关。

一般而言，清关行、货代以及海外仓都可以作为跨境卖家的ACP，但是需要签署正式的委任合同，并且在“ACP税关事务管理人”的申报项目附上。

根据通知当中提及到的，若跨境卖家不做ACP绑定，或者未在限期内响应日本海关的相关政策要求。那么日本海关在10月1日新政实施之后，就会给您指定一位日本行业内的相关人士来作为您的海关事务管理员。

一旦由日本海关来指定ACP，那么后期跨境卖家可能就需要支付未知的代理费用；另一方面，还需要花费更多的时间和人力成本来与相关的责任人进行沟通与对接，对于整个发货时效都会因此受到极大的影响。

因此，建议跨境卖家还是尽快完成日本JCT注册，并且寻找国内有资质的货代、清关行或纳税代理来进行ACP绑定，这样最起码在沟通上不会有语言障碍，同时能够快速响应卖家的各项需求，及时反馈最新的日本海关要求。