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2019年英国脱欧进程回顾

发布时间:2020-01-03      阅读量:

【摘要】:2019年英国脱欧进程回顾

2019这一年,欧盟连续三次批准英国推迟退欧。目前的退欧日期定在了明年1月31日。不过今年唐宁街还是经历了一次告别:7月,特蕾莎·梅(Theresa May)辞职,约翰逊(Boris Johnson)又成为新一届英国首相,在此让我们来回顾2019英国脱欧进程


英国“脱欧协议”被议会高票否决

2019年1月15日,英国下议院以202票支持,432票反对高票否决特雷莎梅政府与欧盟签署的脱欧协议草案。在3月29日英国“脱欧”期限日益临近之际,英国“脱欧”再生变局。


英国议会通过涉“脱欧”协议修正案欲与欧盟重启谈判

2019年1月29日,英国下议院就7项涉“脱欧”协议的修正案展开辩论并进行表决,其中5项被否决,2项获通过,从而在意愿上排除“无协议脱欧”,并呼吁以“替代安排”取代现行“脱欧”协议中关于爱尔兰与北爱尔兰地区之间的“边境保障措施”。这意味着英国首相特蕾莎·梅将需要与欧盟就爱尔兰“边境保障措施”的“替代安排”重启谈判。但欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)对此表示,欧盟没有重启谈判计划,先前达成的协议仍是最好、也是唯一能让英国离开欧盟的方案。


英国“脱欧”协议再次被议会否决

2019年3月12日,英国下议院以242票赞成391票反对再次否决英国政府与欧盟新修改的所谓“改良版”“脱欧”协议。因此,3月13日下议院将表决是否于3月29日“无协议脱欧”,若不能通过,则于3月14日表决是否“推迟脱欧”。


英国议会投票赞成推迟“脱欧”

2019年3月14日,英国下议院投票赞成推迟退出欧盟,同时否决了进行第二次英国脱欧公投的方案。英国推迟“脱欧”尚需欧盟成员国一致同意。英国首相特蕾莎·梅3月19日已致信欧洲理事会主席图斯克要求推迟脱欧。


欧盟同意英国脱欧延期至5月22日

2019年3月21日,正在布鲁塞尔举行的欧盟峰会就英国脱欧最后期限达成决议草案。草案称,欧盟可以同意将英国脱欧延期至今年5月22日,延期的条件是下周英国议会通过特蕾莎·梅所提出的脱欧协议。


英国议会通过脱欧延期法案

2019年4月8日,英国“脱欧(再次)延期法案”——《(脱离)欧盟(第5号)法案》(European Union (Withdrawal) (No. 5) Bill)获议会上下院快速通过后,经皇家批准已成为法律——《2019年(脱离)欧盟(第5号)法》(European Union (Withdrawal) (No.5) Act 2019)生效。该法案要求首相特雷莎·梅再度向欧盟寻求推迟“脱欧”,以防止12日出现英国无协议“脱欧”的局面。


欧盟同意英国脱欧推迟至10月底

2019年4月10日,欧盟成员国领导人在欧盟总部比利时布鲁塞尔召开紧急峰会,欧盟各成员国达成一致,允许英国延期脱欧至10月31日,并将在6月对此决定再做评估。会上,欧洲理事会主席图斯克表示,如果英国在10月31日前通过脱欧协议,延长期限可以提前结束;在延长期结束之前,英国也可以废除第50条,完全取消脱欧。欧盟委员会主席容克、德国总理默克尔等都表示,如果到5月22日英国还未确定“脱欧”方案,英国或将参加欧洲议会选举。英国首相特雷莎·梅表示她本人接受延期至10月31日的提议,并将于次日向英国下议院做声明,以及继续与工党讨论脱欧协议内容。


脱欧协议通过无望,英国首相特雷莎·梅宣布辞职

2019年5月24日,面对第四次修改提出的“脱欧”协议遭到越来越多的反对,在议会通过无望的压力下,英国首相特雷莎·梅在唐宁街10号发表辞职演讲,宣布将于6月7日辞去保守党领袖一职,并将于6月上旬开启保守党领导权争夺战。在新任党魁选出后,她将卸任首相一职。


英国新首相就职演讲强调改变税收规则激励投资

 2019年7月24日(当地时间),英国前伦敦市长鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)就任英国新首相并发表就职演讲。


鲍里斯首先承诺10月31日英国脱离欧盟,“没有任何假设或者其他条件”,争取达成一个好的退欧协议,但要做好无协议退欧准备;提出他的治国方略,要立即行动,一切为人民服务,要实现更安全的街道、更好的教育、更出色的基础设施、更高的工资、更先进的生产力;


将在今年秋季推出经济一揽子计划,吸引投资,促进发展,强调要改变税收规则,为投资资本和研究提供额外的激励;脱欧是英国人民的决定,政府要尊重这一决定,表示脱欧以后,要与欧盟建立一种“新的伙伴关系”(new partnership);


英国要从欧盟关税联盟中走出来,摆脱监管控制,全面发挥脱欧所带来的优势,从现在开始努力建设自由港,从自由贸易协议开始,要恢复有进取心的、外向的、真正全球化的英国。


欧盟与英国政府就英国“脱欧”达成协议

2019年10月17日,欧盟委员会主席容克与英国首相约翰逊宣布宣布,欧盟与英国政府于16日晚就英国“脱欧”达成协议。协议将于19日由英国议会进行表决。


欧盟同意英国“脱欧”期限推迟至2020年1月底

2019年10月28日,欧盟作出决定,同意将英国“脱欧”期限从今年10月31日再度推迟至明年1月31日。


英国保守党赢得议会大选将助力约翰逊政府兑现税收新政

2019年12月12日,英国保守党议会大选中,在下议院650个席位中获得365个,工党仅获得了203个席位。保守党获得议会绝对多数席位,将使鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)有能力兑现其于2020年1月31日前“完成英国脱欧”的承诺,也将助力约翰逊履行税收新政。


保守党在大选前的宣言中承诺:不提高所得税、增值税和国民保险税税率;将取消原定于2020年4月将公司所得税税率从19%降至17%的计划;降低商业财产税(commercial property tax)税率;提高小企业就业扣除优惠(employmentallowance tax relief);提高研发费用税收抵免率至13%(注:现行为12%);


下年度将国民保险税限额标准(National Insurance threshold)提高至9500英镑;2020年4月开征数字服务税;脱欧后将取消对妇女卫生产品征收增值税;采取措施加强税收执法,如对重大骗税案犯的最高刑期翻倍至14年、在英国税务与海关总署(HMRC)内成立新的统一反避税部门、实施新的一揽子反逃避税收措施等。


英国下议院二读通过约翰逊版脱欧法案

2019年12月20日,英国下议院下院以358票赞成、234票反对的表决结果,二读通过《脱欧协议法案》。预计于2020年1月9日以前进行最终表决,通过以后将在3周内由上议院表决。法案设置英国脱欧后的过渡期将持续到2020年底,在此期间,情况将基本保持现状。如果双方同意,过渡期可能再延长一两年。

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作者:Lucy

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